집회 신고 경합과 가장(허위)집회신고 판단：뒤에 신고된 집회 금지통고의 한계
대법원 2014. 12. 11. 선고 2011도13299 판결
판시사항
먼저 신고된 집회가 다른 집회 개최를 봉쇄하기 위한 가장 집회신고임이 분명한 경우, 뒤에 신고된 집회에 대하여 단지 먼저 신고가 있었다는 이유만으로 금지통고를 할 수 있는지 여부(소극)
결정요지
집회의 신고가 경합할 경우 특별한 사정이 없는 한 관할경찰관서장은 집시법 제8조 제2항에 의하여 신고 순서에 따라 뒤에 신고된 집회에 대하여 금지통고를 할 수 있지만, 먼저 신고된 집회의 실제 개최 가능성 여부와 양 집회의 상반 또는 방해가능성 등 제반 사정을 확인하여 먼저 신고된 집회가 다른 집회의 개최를 봉쇄하기 위한 허위 또는 가장 집회신고에 해당함이 객관적으로 분명해 보이는 경우에는, 뒤에 신고된 집회에 다른 집회금지 사유가 있는 경우가 아닌 한, 관할경찰관서장이 단지 먼저 신고가 있었다는 이유만으로 뒤에 신고된 집회에 대하여 집회 자체를 금지하는 통고를 하여서는 아니 되고, 설령 이러한 금지통고에 위반하여 집회를 개최하였다고 하더라도 그러한 행위를 집시법상 금지통고에 위반한 집회개최행위에 해당한다고 보아서는 아니 된다.
참조조문
집회 및 시위에 관한 법률 제8조 제1항·제2항, 제22조 제2항